S obzirom na klimatske promjene i činjenicu da rasprave o okolišnoj održivosti dominiraju javnim prostorom, integriranje okolišnih načela u javnu nabavu postaje prioritet. ESG kriteriji brzo postaju sastavni dio javnih nabava – i mogu vam, kao naručitelju, pružiti osnovu za okolišno odgovorno donošenje odluka i poticanje održivog razvoja.
Javna nabava važan je alat za promicanje održivosti, jer omogućuje naručiteljima izravan utjecaj na tržište i poticanje potražnje za proizvodima i uslugama koji su prijateljski prema okolišu. Prema članku 6. stavku 4. Zakona o javnoj nabavi, naručitelji mogu naglasiti načela društveno i okolišno odgovorne nabave, što otvara vrata integriranju okolišnih aspekata u sve faze postupka javne nabave.
Okolišno odgovorno odlučivanje na svim razinama postupka javne nabave uključuje smanjenje emisija stakleničkih plinova, potporu obnovljivim izvorima energije, zaštitu bioraznolikosti, učinkovito upravljanje prirodnim resursima itd. Te aktivnosti uključuju, primjerice, kružnu nabavu, koja uzima u obzir cjelokupni životni ciklus proizvoda i usluga kako bi se sveo na minimum negativni utjecaj i maksimizirao recikliranje materijala.
Stvarni primjer primjene kružne nabave nudi projekt u kojem javni naručitelj kupuje namještaj od recikliranih ili obnovljivih materijala te istodobno obvezuje dobavljače na preuzimanje proizvoda na kraju njihova životnog vijeka.
Drugi ključni aspekt je energetska učinkovitost, odnosno smanjenje potrošnje energije i ugljičnog otiska. Kao javni naručitelj, primjerice, možete ulagati u energetski učinkovite zgrade ili prijeći na električna službena vozila.
Šireći se, ideja potpore održivoj mobilnosti u gradovima može se provoditi nabavom električnih autobusa, čije se uvođenje može smatrati značajnim korakom prema dekarbonizaciji urbanog prijevoza i smanjenju ovisnosti o fosilnim gorivima.
Drugi primjer pruža gradski projekt koji je, u sklopu strategije održivog razvoja, zamijenio staru rasvjetu energetski učinkovitim LED svjetiljkama. Projekti zelenih krovova ne samo da poboljšavaju izolaciju zgrada i smanjuju potrošnju energije, nego i promiču bioraznolikost i zadržavanje kišnice – ukazujući na višefunkcionalne koristi održivog dizajna. Jednako je važan naglasak na proizvodima koji su prijateljski prema okolišu i nastaju uz minimalan utjecaj na prirodu.
Praktičan primjer je nabava usluga čišćenja, gdje naručitelj zahtijeva upotrebu biorazgradivih, okolišno prihvatljivih sredstava i materijala koji nemaju negativan utjecaj na vodene ekosustave. Zahtjevom za korištenjem kompostabilne ambalaže u uslugama javne prehrane, naručitelj može napraviti korak prema smanjenju plastičnog otpada.
Pri izradi tehničkih specifikacija i odabiru dobavljača ključno je dati prednost kriterijima koji su izravno povezani s održivošću, uz to da su mjerljivi i provedivi. Uvrštavanjem okolišnih kriterija u procese vrednovanja i korištenjem alata za ocjenu životnog ciklusa proizvoda i usluga možete konkretno poticati okolišnu odgovornost.
Upravljanje javnim sredstvima pod povećalom je novinara i javnosti. Transparentna i proaktivna komunikacija o smislu, ciljevima, koristima i rezultatima održive nabave ključni je alat za sprječavanje nesporazuma i kritika, ali i za jačanje javne potpore održivim inicijativama.
Pronalaženje ravnoteže između održivosti i zakonodavnih zahtjeva ključno je izazovno područje. Kao naručitelj možete se suočiti s poteškoćama u definiranju specifičnih okolišnih kriterija koji su u skladu sa zakonodavstvom, a istodobno učinkovito podupiru okolišne ciljeve. Stroga regulativa i potreba za transparentnošću mogu vam otežati uvođenje inovativnih i održivih rješenja u postupke javne nabave.
Potencijalni prigovori ponuditelja na kriterije održivosti u postupcima nadmetanja predstavljaju još jedan izazov: mogli bi tvrditi, primjerice, da su zahtjevi održivosti za njih preskupi ili tehnički neizvedivi, ili da idu u korist drugim ponuditeljima. To zahtijeva pažljivu pripremu naručitelja kako bi se osiguralo da su svi zahtjevi jasni, objektivno mjerljivi i pravedni za sve sudionike. Važnu ulogu imaju i odluke Ureda za zaštitu tržišnog natjecanja. Kao naručitelji, morate pomno razmotriti moguće prigovore i biti spremni na to da će vaša odluka o odabiru biti podvrgnuta preispitivanju.
Praktični primjeri pokazuju da Ured stavlja naglasak na pridržavanje transparentnih i pravednih postupaka, uz istodobno priznanje potrebe za integracijom načela održivosti u javnu nabavu. U tom kontekstu usmjerite se na pažljivu pripremu dokumentacije o nabavi, jasno formuliranje kriterija i otvorenu komunikaciju sa svim uključenim stranama – primjerice u obliku prethodnih konzultacija s tržištem ili angažiranja neovisnih stručnjaka.
Aktivno rješavanje potencijalnih sukoba i izazova pravodobnim dijalogom može dovesti do uspješnog razrješenja sporova i jačanja povjerenja u javnu nabavu. Potporu možete pronaći u odlukama S0176/2022/VZ i R0101/ /2022/VZ**, u kojima je Ured naglasio da su naručitelji dužni pri vrednovanju ponuda uzeti u obzir ne samo neposredne troškove, nego i troškove životnog ciklusa – što podupire održivu nabavu i uzima u obzir dugoročne učinke na društvo i okoliš.
Konačno, ključno je izgraditi snažne interne politike i procese koji podupiru održivu nabavu i osigurati duboku ukorijenjenost tih načela na svim razinama vaše organizacije. Posebnu pozornost valja posvetiti osposobljavanju zaposlenika kako bi razumjeli smisao i metode održive nabave. Time se povećava interna svijest i sposobnost učinkovitog odgovora na izazove povezane s provedbom održivih praksi.
Primjeri iz inozemne prakse pokazuju da međunarodna suradnja može igrati ključnu ulogu u podupiranju održive javne nabave. Razmjena iskustava, dobrih praksi te zajednički razvoj standarda i metodologija mogu pomoći u prevladavanju prepreka i ubrzati prijelaz na održivije prakse. Ključne inicijative i programi uključuju Europski zeleni plan, Sustainable Public Procurement Partnership, International Sustainable Public Procurement Alliance, Green Procurement Svjetske banke i druge.
Zakon o javnoj nabavi služi kao zakonodavni okvir koji podupire održivu nabavu. Osim toga, europske direktive i nacionalne metodološke smjernice pružaju daljnje upute o tome kako naručitelji mogu učinkovito integrirati održivost u javnu nabavu. Iako je važnost zakonodavne potpore neupitna, pravne okvire potrebno je dodatno razvijati i ažurirati kako bi odražavali najnovije trendove i izazove na području održivosti.
To uključuje, primjerice, reviziju postojećih zakona i direktiva kako bi se povećala fleksibilnost, omogućili inovativni pristupi uz istodobno osiguravanje visoke razine zaštite okoliša. Nacionalna strategija javne nabave u Češkoj Republici za razdoblje 2024.–2028., koju je vlada odobrila u veljači ove godine, stavlja naglasak na okolišno i društveno odgovornu javnu nabavu. Ističe da, unatoč postojećoj zakonodavnoj i obrazovnoj potpori, odgovorna nabava još nije općeprihvaćeni standard te u praksi prevladavaju cjenovni i tehnički kriteriji. To naglašava potrebu pune provedbe načela društveno i okolišno odgovorne nabave.
U skladu s Nacionalnom strategijom, Akcijski plan za održivu nabavu sadrži konkretne korake i mjere za postizanje zadanih ciljeva, uključujući postavljanje minimalnih standarda za OVZ u različitim kategorijama, poput čišćenja, zaštite, uredskog papira, hrane te usluga prehrane i cateringa.
Sljedeća faza uključivat će proširenje navedenih standarda na druge odabrane predmete nabave. Praćenje i vrednovanje korištenja OER-a prema opisanim standardima u eForms te ocjenjivanje doprinosa okolišno i društveno odgovornoj nabavi drugi su ključni aspekti Akcijskog plana.
Članak 6. Zakona o javnoj nabavi omogućuje naglašavanje usklađenosti s načelima društveno i okolišno odgovorne nabave prilikom pripreme tehničkih specifikacija i odabira dobavljača. Obrazlaganje postupanja naručitelja ključno je za transparentnost i odgovornost u javnoj nabavi, što zahtijeva da vi, kao naručitelji, budete spremni od početka nadmetanja komunicirati i obrazlagati svoje procese odlučivanja i kriterije odabira.
Uzor za privatni sektor: Integracija kriterija održivosti u javnu upravu donosi ne samo širok spektar prilika nego i izazove koji zahtijevaju pažljivo balansiranje i strateško upravljanje. Ključne prilike uključuju sposobnost javne uprave da djeluje kao primjer privatnom sektoru, potičući pozitivne društvene i okolišne promjene. Iako integracija održivosti u javnu nabavu nudi ogroman potencijal za zelenu transformaciju tržišta, prevladavanje izazova zahtijeva koordinirani pristup, edukaciju i uključivanje svih dionika.
Napredak u održivoj javnoj nabavi nužno zahtijeva integraciju inovacija i tehnologija koje promiču eko-učinkovitost.
Primjeri uključuju inteligentne zgrade s minimalnim energetskim zahtjevima
primjene umjetne inteligencije za optimizaciju potrošnje energije i resursa u zgradama javne uprave. Na administrativnoj razini to podrazumijeva uporabu digitalnih alata koji omogućuju učinkovitiju komunikaciju naručitelja i dobavljača, smanjenje administrativnog opterećenja te preciznije praćenje i ocjenjivanje okolišnih utjecaja ugovora.
Korištenje digitalnih alata za praćenje izvedbe projekata u stvarnom vremenu podupire pridržavanje održivih standarda tijekom cijelog životnog ciklusa projekta. Primjerice, sustavi daljinskog nadzora mogu pratiti potrošnju energije i učinkovitost fotonaponskih panela postavljenih na krovovima javnih zgrada, pomažući u prepoznavanju područja za dodatna poboljšanja učinkovitosti.
Napredna analitika podataka i alati za upravljanje lancem opskrbe koji koriste AI i strojno učenje omogućit će vam lakše praćenje okolišnih utjecaja vaših dobavljača, njihovih proizvoda i usluga.
Zahvaljujući opisanim tehnologijama, možete provesti sveobuhvatnu procjenu ponuda u pogledu ugljičnog otiska, recikliranja materijala i energetske učinkovitosti. Integracija digitalnih alata i inovativnih tehnologija u javnu nabavu stoga je ključna za postizanje veće učinkovitosti, transparentnosti i održivosti. Na taj način naručitelji mogu fleksibilnije odgovoriti na današnje okolišne izazove i pridonijeti zaštiti okoliša za buduće generacije.
** preuzeto iz prezentacije tečaja Digital Custom Team
Javna nabava inovativnih rješenja: uklanjanje barijera i ubrzavanje inovacija Javna nabava inovativnih rješenja (PPI) snažan je alat koji javnom sektoru omogućuje da u potpunosti iskoristi svoju kupovnu moć…
Digitalizacija nabave nije o jednom savršenom softveru, nego o pametnom povezivanju alata. U nastavku je sažetak iskustava Jiříja Špaleka i praktični savjeti koje možete primijeniti odmah. Digitalizacija nabave…
„Najbolje rješenje za postizanje najbolje cijene i dalje je dobro postavljena konkurencija.“Ovaj citat s kraja prezentacije o nacionalnoj inicijativi benchmarkiranja u Slovačkoj sažima i potencijal i ograničenja korištenja…
Izjava o zaštiti podataka ovdje.
